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監督工作

關于改善城鄉辦學條件工作情況的調研報告
來源:東至人大信息網發布時間:2019-06-30 08:25:31點擊:

關于改善城鄉辦學條件工作情況的調研報告

縣人大常委會調研組

(2019年6月)


按照年初工作要點安排,5月14日至15日,縣人大常委會組成調研組,先后赴青山中學、青山中心學校本部小學、青山中心學校梅塘教學點、龍泉中心學校鼓樓教學點、昭潭中心學校本部小學、大渡口中心學校本部小學、大同中學和慶豐中學,對我縣改善城鄉辦學條件工作情況進行了調研。召開了由縣教體局負責人和所到鄉鎮的人大主席、政府分管領導、部分學校負責人參加的座談會,廣泛聽取意見和建議。現將調研情況報告如下:

一、 工作進展情況

目前,全縣中小學現有各級各類學校192所,在校生51516

人,在編在崗教職工3902人。學前教育機構143個,在園幼兒13406人,在編在崗教職工44人。

近年來,縣政府及教育主管部門不斷加大教育資源整合力度,全面加強教育基礎設施建設,優化資源配置,在推動城鄉教育一體化發展上取得了一定成效。

(一)改善辦學條件,優化育人環境。一是大力推進學前教育,緩解幼兒入園需求。開展城區配套幼兒園治理,完成清水國際官網縣直三園(碧桂園首府幼兒園)移交工作。繼續實施學前教育第三期行動計劃,全縣14個鄉鎮已投資建成了公立幼兒園。二是深入實施義務教育提質工程。2017年來,共投入資金7823.5萬元用于“全面改薄”項目,完成建設類項目51個,添置計算機919臺套;投入資金1330萬元,新建學生宿舍2200m2,運動場面積7000 m2;實施教師“安居工程”,改擴建教師周轉房142套。縣城區城南小學建成并投入使用,有效緩解了縣城區小學辦學壓力。三是進一步提高教育信息化管理水平。投入312萬元建成國家教育招生考試網上巡查指揮平臺,覆蓋3個考點、152個考場,我縣招生考試管理水平實現質的提升。

(二)完善師資力量,提高辦學水平。一是逐年加大教師招聘力度。按照“結構合理、缺編即補”的原則, 2017年來,共招聘教師386名,彌補緊缺學科教師不足。二是強化教師能力素質提升。改版《東至教育》,搭建教育教學交流平臺。實施名師培養工程,通過組建“名師工作室”、“班主任工作室”,建立健全名師發展平臺和培養機制,充分發揮名師和骨干教師的示范引領作用。定期舉辦崗位培訓、校本研修等各類培訓活動,有效促進教師隊伍整體素質提高。三是加強教學研究。構建“縣、片區、學校”三位一體教研體系,通過開展片區教研活動、實施“訂單式”教研等措施,積極推進教師掛職支教、骨干教師“送教下鄉”等制度,提升教師專業化水平。

(三)推進均衡發展,保障教育公平。一是嚴格落實城區義務教學階段學生就近劃片入學政策,堅持“電腦派位”的招生改革辦法,陽光招生,均衡分班;委托第三方組織實施中考體育考試,邀請人大代表、政協委員全程監督,確保公平公正。二是推行優質學校與薄弱學校、城區學校與農村學校結對幫扶,搭建教學一體、資源共享、師資共建平臺,切實提升教育資源薄弱地區的教育質量,促進了優質資源的共建共享,推動教育均衡發展。三是做好關愛特殊學生群體工作。發動全縣2000名女教職工與留守兒童結對幫扶,積極開展各類關愛活動;堅持“特殊學校為主、隨班就讀為輔”的原則,重視義務教育階段特殊教育工作,確保殘疾少年兒童按時入學。

 二、存在的問題

(一)教育經費投入依然不足。近年來,我縣在對教育經費投入總量上雖在逐年增加,但增幅不高、保障能力不強,目前的教育投入水平仍處于保運轉狀態。一是教育基礎設施建設投入不足。部分學校校舍、體育活動場地、信息技術教育設備等與教學需求不相適應,智慧學校建設尚未正式啟動。二是農村教師待遇保障有待加強。農村教師周轉房建設力度不大,部分教師面臨校外租房的窘況,教師安教樂教的積極性不高。

(二)教育布局規劃不盡合理。一是城區教育資源不足。隨著城鎮化進程的加快和社會對優質教育資源需求的增長,縣城城區、大渡口鎮區中小學布局和辦學規模與經濟社會和城市快速發展不相適應,教育資源不足,如二中初中部、至德小學等學校“大班額”現象依然存在。二是農村學校布局有待進一步調整。農村中小學布點多,規模小、條件差、學生少,部分農村學校教育資源處于閑置狀態,教育投入不足與浪費共存。

(三)教師隊伍結構有待優化。一是農村學校師資力量薄弱。偏遠農村學校條件差、任務重,教師“招不進、留不住”現象嚴重,部分學校只能依靠聘請代課老師維持正常教學。二是教師學科結構不盡合理,結構性缺編現象客觀存在。農村學校音、體、美、英、計算機等學科專職教師較為緊張,難以滿足課程開設需求。三是教師年齡、性別結構不平衡。2017年以來,累計招聘教師386名 ,其中女教師333人,占招聘總數的80 %以上,男女比例嚴重失調,不利于學生健康人格的培養;另教師隊伍未形成合理梯隊,已出現不同程度的斷層現象,農村小學教師老齡化現象十分突出。四是教師教學獎懲措施不完善,調動教師工作積極性的有效舉措不多。

三、幾點建議

(一)加大教育經費投入,確保教育優先發展。一是嚴格落實政府主體責任,健全公共財政體制下教育投入穩定增長機制。按照“統籌規劃、分布實施”的要求,合理安排教育信息化建設預算資金,啟動智慧學校建設。二是擴大融資渠道,探索建立社會捐贈、出資辦教育的激勵機制,鼓勵社會各界辦學助學,支持民辦教育發展,使其成為公辦教育的有益補充。三是大力整合資源,提高鄉村教師待遇保障。建立鄉鎮黨委政府重視關心支持教育的體制機制,加大農村教師周轉房建設力度,讓鄉村教師住有所居。為鄉村教師配備相應設施,豐富精神文化生活,切實改善農村教師的工作生活環境,解除他們的后顧之憂。

(二)優化調整學校布局,推動教育均衡發展。按照“新增教育資源相對集中,高中向縣城集中,初中向鄉鎮政府所在地集中,小學向自身條件好教學質量高的完小集中”的原則,統籌規劃,科學制定學校布局調整方案,進一步優化縣城及鄉鎮教育布局。充分考慮縣城城區、大渡口鎮區生源不斷遞增的客觀事實,進一步擴大縣城中小學辦學規模,加快推進大渡口鎮第二小學選址籌建工作。

(三)加強教師隊伍建設,促進教育高質量發展。一是優化充實教師隊伍。根據全縣教育事業發展規劃、生源變化、學校布局調整和師資隊伍實際情況,進一步做好教師招錄工作;積極對接省市相關部門,爭取更多的鄉村教師定向培養的名額,努力培養出一批“下得去、留得住、教得好”的“本土化”鄉村教師。二是完善教師編制管理。按照生師比與班師比相結合的方式,在政府統籌的基礎上重新核定教師用編情況;結合東至實際,探索推進中小學校編制周轉池制度,為中小學教師隊伍建設提供可持續編制保障。三是加強教師資源的合理配置。科學配備音、體、美、英、計算機等學科專業教師,多途徑推動縣域內城鄉教師之間的輪崗交叉掛職培訓,提升教育水平。四是建立健全教師激勵機制。在培訓、進修、職稱評定、評先評優等方面更多地向農村青年教師傾斜,想方設法穩定農村教師隊伍。進一步完善教師收入分配機制,有效體現教師工作量和工作績效。加大教師表彰力度,積極宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”,讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感。